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财联社10月10日讯(记者郭松峤)“双碳”领域又迎来重磅文件。10月9日,国家能源局印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》(以下简称《计划》)。《计划》提出,到2025年,初步建立起较为完善、可有力支撑和引领能源绿色低碳转型的能源标准体系,能源标准从数量规模型向质量效益型转变,标准组织体系进一步完善,能源标准与技术创新和产业发展良好互动,有效推动能源绿色低碳转型、节能降碳、技术创新、产业链碳减排。

业内人士认为,此次《意见》旨在通过能源行业标准化建设,促进绿色低碳发展,并如期完成“双碳”目标。同时,能源标准化还能更精确计算温室气体排放量以及减排量,核查各类主体真实减排成果。对于排放企业来说,过去或许还有与核查中介勾结进行排放数据造假的劣迹,但未来这种造假将更容易被查获,也进一步保证了排放企业真正进行减排。

还值得注意的是,针对风电、光伏等可再生能源标准,《计划》明确提出了重点任务。在业内看来,目前化石能源的标准已经基本建成,但风电和光伏等可再生能源标准在很多方面亟需制定和继续完善。

“标准化有助于更精准地监管控排企业的实际减排效果”

近年来,国家能源局多次印发关于行业标准化的相关文件。例如,2017年,国家能源局印发《能源领域行业标准化工作要点》。2019年,国家能源局印发《能源领域行业标准化管理办法(试行)》。

财联社注意到,与此前印发文件不同,此次《计划》明确提出了六大重点任务和相关时间节点。六大任务分别是:大力推进非化石能源标准化;加强新型电力系统标准体系建设;加快完善新型储能技术标准;加快完善氢能技术标准;进一步提升能效相关标准;健全完善能源产业链碳减排标准。

《计划》提出,到2030年,建立起结构优化、先进合理的能源标准体系,能源标准与技术创新和产业转型紧密协同发展,能源标准化有力支撑和保障能源领域碳达峰、碳中和。

据悉,2021年10月,有关部门印发的《国家标准化发展纲要》提出,建立健全碳达峰、碳中和标准。加快节能标准更新升级,抓紧修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准,提升重点产品能耗限额要求,扩大能耗限额标准覆盖范围,完善能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准。加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算标准。制定重点行业和产品温室气体排放标准,完善低碳产品标准标识制度。完善可再生能源标准,研究制定生态碳汇、碳捕集利用与封存标准。实施碳达峰、碳中和标准化提升工程。

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国家能源委员会能源专家咨询委员会委员、厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强接受财联社采访时表示,此次国家能源局印发的《计划》是结合实际对《国家标准化发展纲要》的落地,标准化建设始终是能源行业一个重要话题,中国一直在进行标准化建设,此次国家能源局发布的标准行动文件目的很清晰,即通过能源行业标准化建设促进绿色低碳发展,并如期完成“双碳”目标。

机构投资者是碳市场交易的主体之一,洛克资本投资董事总经理李音临也十分关注此次《计划》。他对财联社表示,目前生态环境部在监管碳交易和碳排放核查,但由于核查重要依据是能耗,而能耗标准化工作由国家能源局负责,在本次标准化方案颁布前,各类核查活动和机构都缺乏统一权威的官方依据。而此次出台《计划》的重要作用,就是让上述工作有明确量化的依据,保证核查数据真实准确。

李音临认为,能源标准化的目的是更精确计算温室气体排放量以及减排量,核查各类主体真实减排的成果。对于排放企业来说,过去或许还有与核查中介勾结进行排放数据造假的劣迹,但未来这种造假将更容易被查获,标准化有助于更精准地监管控排企业的实际减排效果,保证数据真实性。

“风电和光伏等可再生能源标准亟需继续完善”

财联社记者注意到,针对风电、光伏等可再生能源标准,《计划》明确提出了重点任务。

《计划》指出,加快完善风电、光伏等可再生能源标准。抓紧完善沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电光伏基地建设有关技术标准,加快制定海上风电开发及多种能源综合利用技术标准,推动分散式风电、分布式光伏、户用光伏等就近开发利用相关标准制修订,建立完善光伏发电、光热发电标准体系。制定风电机组、光伏组件退役回收与再利用相关标准。

事实上,光伏和风电等相关行业协会也在不断推进行业标准化建设。例如,中国光伏行业协会2020年以来陆续发布《户用光伏并网发电系统》《水上光伏发电系统设计规范》《户用光伏并网发电系统》等多个行业标准,成为行业统一要求。全国风力发电标准化技术委员会今年陆续发布包括《风力发电装备制造业绿色供应链管理评价规范》《风力发电机组工业以太网通信系统》等十余个行业标准规范。

林伯强表示,目前化石能源的标准已经基本建成,接下来是如何完善的问题。但风电和光伏等可再生能源标准在很多方面亟需制定和继续完善,从而规范风电、光伏行业的良性竞争,促进行业的可持续发展。

林伯强同时指出,推进能源标准化建设有一定难度,行业标准化建设带有行业利益和公司利益,这个行业标准必须有政府制定,但政府制定的标准后,可能有的公司会不认可,推进这项工作任重而道远。此外,行业标准化对整个非化石能源行业能起到积极作用,可以避免一些不必要的竞争。

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